国有资产管理是国家以产权为基础，以提高国有资产营运的经济效益和社会效益为目标，以资产的占有者和使用者为对象开展的管理活动。本书是在国家社科基金课题、GWY国资委委托重大课题和北京市哲学社科基金课题几个研究报告基础上完成的，具有很强的现实性、应用性和前沿性，具有学者、国资委、企业组成三结合的研究队伍，首先从大量调研人手·跟踪改革实践三大特点。

       国有资产管理体制改革滞后是长期困扰我国经济和社会发展的制度障碍，是绕不开的改革攻坚难题。加快产权制度改革，构建新的国有资产管理体制，是经济体制改革中最重大的问题，最紧迫的任务。党的十六大报告就国有资产管理体制进一步改革的方向作了重要论述：“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”同时，在我国的国有资产管理体制的理论和实践探索中，逐步形成了三层架构的国有资产管理体制：国有资产管理委员会——国有控股公司——国有参与企业。 三层架构的国有资产管理体制是我国国有资产管理体制改革的一个创新。

       国有控股公司作为三层架构中承上启下的中间层次，是一个非常重要环节，但它同时又存在许多争议和问题，研究国有控股公司无论在理论和实践上都具有很重要的意义。分析是从我国国有资产管理体制的探索入手的。首先，回顾了我国国有资产体制改革的实践探索：我国国有资产体制改革经历了从对企业放权让利，到实行所有权与经营权和政企职责初步分离，再到开始触及产权制度的改革，实行股份制；其中，形成了几种有代表性的国有资产管理模式：沪深模式、“一体两翼”模式、市场模式（98模式）。与此相适应，我国的国有企业改革也经历了从“国营工厂模式”到“非公司制国有企业模式”再到“公司制国有企业模式”转变的过程。其次，回顾了理论界对国有资产管理体制的讨论；然后分析了国外的国有资产管理模式，总结出国外国有资产管理中值得学习的经验。

       总之，无论从我国的实践和理论，还是从国外的经验 WP=3 和教训中，我们都得出一个结论，构建新的国有资产管理体制，关键是要形成三层架构的国有资产管理体制。国有控股公司作为三层架构中的中间层，有着重要作用。